中共中央政治局强调提高能源资源安全保障水平 为何单提能源资源？

每经记者｜张宏    每经编辑｜许绍航    

4月28日，中共中央政治局召开会议。

会议强调，在货币政策方面，增强货币政策前瞻性灵活性针对性，保持流动性充裕。

同时，会议提出“系统应对外部冲击挑战，提高能源资源安全保障水平，以高质量发展的确定性应对各种不确定性”。

何为能源资源？能源资源安全与能源安全有何区别？应从哪些方面提高能源资源安全保障水平？《每日经济新闻》记者就此展开采访。

提高能源资源安全保障水平

会议特意把能源资源安全点出来，何为能源资源？能源资源安全与能源安全有何区别？

知名经济学者、工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林在接受《每日经济新闻》记者微信采访时表示，石油、煤炭、可再生电力、碳酸锂储能材料、核能等，都是能源资源。

能源资源安全侧重资源本身的获取与可持续性，强调“量”的保障（如资源储量、供应稳定性）及“质”的可持续（如资源开发对生态的影响），能源安全是更综合的概念，涵盖供给安全、使用安全及环境安全。简单理解，能源资源安全是能源安全的一个细分，聚焦能源来源的多元性，安全性。

应从哪些方面提高能源资源安全保障水平？

盘和林列举，其一，提高能源来源的多元化，既要种类多元化，也要来源多元化，种类多元化包括发展可再生能源和核能，来源多元化包括从更多国家采购能源资源，也包括加大国内能源开采力度。其二，强化储备能力，以能源储备和储能设施来增加能源供给韧性。其三，完善能源资源安全防护，包括增强应对突发事件、自然灾害的能力。

财政政策和货币政策偏重“精准有效”

在货币政策和财政政策方面，强调精准有效实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

上海财经大学公共政策与治理研究院首席专家杨畅对《每日经济新闻》记者表示，会议要求财政政策和货币政策偏重“精准有效”。2月政治局会议通稿提到“要继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”，本次会议通稿的相关表述为“精准有效实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”，更加强调“精准”和“有效”。其中，“精准”或侧重政策工具，尤其强化对结构性工具的使用，实现对政策对象的精准落地；“有效”或侧重政策效果，避免政策效率低下，进而会对政策设计形成反向的指引。

上海易居房地产研究院副院长严跃进指出，财政政策延续去年“更加积极”的表述，并新提出“持续优化财政支出结构，兜牢基层‘三保’底线”。货币政策则延续“适度宽松”的定调，新增要求“增强前瞻性、灵活性、针对性”。去年底政治局会议虽曾提出“增强政策前瞻性、针对性、协同性”，但当时主要针对宏观政策整体，未单独针对货币政策。此番调整与外部环境变化有关，例如输入型通胀等新情况，因此货币政策更强调“灵活和精准”，这对理解后续信贷政策及房贷政策具有启示意义。

房地产领域，“努力稳定房地产市场”与“扎实推进城市更新”并提。严跃进认为，结合近期一线城市“小阳春”态势，我们认为应肯定市场企稳的基础更加扎实、体感更强，同时也要看到当前回暖仍呈点状分布，“努力稳定”反映出楼市依然存在偏弱环节和不稳定因素，需要通过政策和预期引导进一步推动向好。从其他领域来看，会议继续提及地方政府债务风险、推动中小金融机构改革和资本市场强信心工作。当前尤其要关注各地土地交易等带来的影响，持续推动地方政府开源和拓宽财政收入，尤其是要做好专项债等工作。

封面图片来源：视觉中国